日本醞釀新政策阻華資炒地

日本醞釀新政策阻華資炒地(明報)2010年12月6日 星期一 10:15針對中國資本以迅猛之勢進入日本 炒地，日本多處地方政府正醞釀新的政策，限制外資在當地購置地產。日本《中文導報》報道，在中國房地產泡沫的影響下，手中持有大筆資金的投資者，近期轉戰日本房地產。然而，這一投資勢頭或將受阻。針對外資不斷購買日本山林等土地資源，北海道 、福井縣、長崎縣等各地方政府，呼籲制定法規，對來自外國的購買行動進行事前審查，限制中國等外資客購置地產。北海道知事高橋晴美11月29日在議會上表示，對於外國資本購買北海道的森林、沼澤、土地等問題，計劃制定《土地交易事前申請條例》，以保證北海道的土地資源和水資源，不至於被外資控制。據調查，北海道至少有33處合計820公頃以上的林地，被外國企業或個人買走。這些林地多半是水土保護林，有的地方與陸上自衛隊駐屯地毗鄰。其中有107公頃的山林，位於日本自衛隊和警察設施的附近，買家主要來自香港、台灣 、新加坡 、英屬維爾京群島等地，不少是華人資本。除北海道外，福井縣為對應外國資本收購森林，由福井縣森林組織聯合會和市町相關部門組成的聯絡協議會，於11月9日成立。協議會計劃從各市町入手，調查大規模林地買賣情況，及時向縣政府報告，並要求國家制定相關森林買賣的限制法令。相關部門表示，雖然在福井縣還未收到報告，但外資進入後，有可能會出現破壞森林、過度採用地下水、丟棄產業廢棄物等現象，為防範威脅縣民安全的事情發生，保護縣民共有的森林財產，市町必須攜起手來。另外，由長崎縣管轄的對馬島，與韓國 隔海相望，這個被作為天然軍事要塞的小島，也有韓資滲入。早年，島上一個珍珠養殖企業因經營狀況不佳被迫關閉，2002年企業東主向海上自衛隊表示，希望以1億日圓 的價格出售約1公頃的土地及其建築。但海上自衛隊因預算等原因，拒絕了這筆買賣。5年後，這塊土地賣給了島上的一名日本人居民，對方稱，「計劃建海參加工廠」。沒想到，很快韓國風格的門樓和八角形建築蓋了起來，接待韓國團體客的酒店設施很快落成。經調查，購買土地的名義人雖是日本人，實際卻是韓國資本。這塊地與海上自衛隊用地僅有一條4米寬的道路相隔。對馬市市長財部能成表示，雖然交易不動產需要申請、備案，但由於管制寬鬆，不知不覺就已經被外國人買走，這並非一個地方自治體就能防止的，需要政府制定相關法律。業內專家表示，日本之所以對外國投資者購買房地產，從政策支持改為政策限制，是因為他們最初低估了外國投資者的購買力。輿論認為，各地政府希望國家制訂相關法律，主要是針對來中國等地的買家。中國資本正在以迅猛之勢進入日本，這給房地產市場帶來了不少隱患。很多國家都有限制外國人和外國法人，取得森林和土地，但日本至今沒有這方面的限制，也沒有在購買土地森林時，區別國內資本和海外資本的制度。雖然早在1925年日本就制定相關法律，「出於國防需要，必要地域可以禁止、限制外國人買賣土地」，但在戰後廢除了相關政令。按照現行的《國土利用計劃法》，交易1公頃以上的林地時，買主需要向知事或政令市長提交土地使用目的。但未滿1公頃的林地則不必提交報告，政府很難把握交易情況和使用目的。雖然大規模的土地買賣，需要依據《國土利用計劃法》登記，但由於個人信息的保護愈來愈嚴格，政府對私有山林和土地動向的把握愈來愈困難，因此日本國會內要求完善這方面法律的呼聲愈來愈大。日本首相菅直人在10月15日也表示，「希望進一步研究……讓法務大臣調查研究後再做決定。」有人認為，中國人購買森林、山地是為了獲取水資源，也有人認為是瞄準了日本的建材資源，因此引起了日本官方警惕。2008年，中國資本購買了北海道俱知安町57公頃林地，其中32公頃是水資源保護林。另外，三重縣大台町山地海拔1000米以上，是伊勢灣宮川河的源流，日本把這裏稱為水的聖地；2008年以來，探問這片山林的中國公司和個人至少有10件以上。2年前，大阪的地產業者也在開始接待中國人的諮詢，來者要收購奈良、吉野的山林。事實上，中國人資本滲入日本的，並非只是林地、山地，凡是有投資價值的地產，都有中國投資者活躍的身影。2009年7月，日本的房地產中介商帶著東京 都心地區的土地及房屋共36件房地產資料，到「上海 聯合產權交易所」進行交易，向中國顧客提供了從幾億至十幾億日圓規模的房地產。短短數月，就有多個項目成交。（中文導報）